ДОКЛАД ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ В.В. ШАРОВА «О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАРАНЦЕВСКОЕ В 2013 ГОДУ»


 

                                    ДОКЛАД

                                      ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

                                       В.В. ШАРОВА

                                      «О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

                                       СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАРАНЦЕВСКОЕ

                                            В 2013 ГОДУ»

НОВЫЙ БЫТ

2014 г.


О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАРАНЦЕВСКОЕ

В 2013 ГОДУ

 

1.      Основные задачи, решаемые Советом депутатов в 2013 году.

            Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя России, гарантируется статьей 12 Конституции и законами Российской Федерации на всей территории страны.

            Основополагающие принципы, заложенные в закон о местном самоуправлении это выборы гражданами своих представителей в органы муниципальной власти и её подотчетность населению.

            Депутаты, входящие в состав местных органов власти, согласно ФЗ № 131 (О местном самоуправлении) и Уставу нашего поселения, совместно с главой и администрацией сельского поселения Баранцевское призваны решать вопросы по вовлечению населения в процесс самоуправления территориями, повышению ответственности должностных лиц и граждан при выполнении принятых нормативных и правовых актов, направленных на улучшение комфортности проживания жителей в нашем муниципалитете. В этой связи, является важным, искать пути по повышению мотивации населения в решении вопросов местного значения, выявление и поддержка инициатив граждан по улучшению взаимодействия местных органов власти с органами территориального самоуправления.           

            Закон запрещает депутатам вмешиваться в хозяйственную и финансовую деятельность исполнительных органов местного самоуправления, на них возложены задачи по выработке и установлению правил, которыми должны руководствоваться администрация и граждане сельского поселения Баранцевское в своей повседневной деятельности, а также контроль за исполнением должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

            Совет депутатов, наравне с другими органами местной власти, ответствен за формирование, утверждение и исполнение местного бюджета.

            Одной из задач деятельности  Совета депутатов является ведение постоянного мониторинга за изменением законодательства в области местного самоуправления, выявление инициатив населения по решению вопросов местного значения и внесение, в связи с этим, необходимых дополнений в Устав сельского поселения Баранцевское.

            Решение данных вопросов требовало постоянной работы нашего Совета в 2013 году.

 

2.      Мероприятия, проводимые Советом депутатов по выполнению задач местного самоуправления.

            Основной формой деятельности Совета депутатов в 2013 году было проведение регулярных заседаний. Всего состоялось двенадцать заседаний. На заседаниях рассматривались нормативно-правовые акты по сельскому поселению касающиеся, обеспечению бюджетного процесса, обсуждались отчеты и предложения главы, депутатов Совета депутатов, а также планы перспективного социально-экономического развития нашей территории.

            Совместной работой администрации и депутатского корпуса были подготовлены и рассмотрены в 2013 году на заседаниях Совета тридцать девять нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы местного населения. Основные из них это:

            - Внесение изменений и дополнений в Устав сельского поселения Баранцевское;

            - Установление ставок земельного налога на территории сельского поселения Баранцевское;

            - Создание и формирование избирательной комиссии сельского поселения Баранцевское;

            - Поддержание инициативы Совета депутатов сельского поселения Любучанское о формировании Совета депутатов Чеховского муниципального района по новому принципу;

            - Утверждение бюджета сельского  поселения Баранцевское на 2014 год;

            - Положение о порядке изменения, уточнения и установления вида разрешенного использования земельных участков на территории сельского поселения Баранцевское;

            - Положение о порядке выдачи разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства при осуществлении строительства, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории сельского поселения Баранцевское;

            - Положение об избирательной комиссии сельского поселении Баранцевское;

            - Положение о похоронном деле на территории сельского поселения Баранцевское;

            - Положение о порядке производства земляных работ на территории сельского поселения Баранцевское;

            - Положение о муниципальном дорожном фонде сельского поселения Баранцевское.

            В 2013 году Советом депутатов два раза организовывались и проводились публичные слушания. Оба раза по бюджетному процессу: исполнение бюджета поселения за 2012 год и проект бюджета на 2014 год.

            В марте 2013 года, на заседании Совета депутатов был заслушан и одобрен отчет главы поселения о своей деятельности за 2012 год.

            В октябре 2013 года глава поселения представил на рассмотрение Совета депутатов Прогноз социально-экономического развития на 2014-2016 годы, а в ноябре проект бюджета сельского поселения на 2014 год.

            Всего, Советом депутатов за 2013 год, принято 69 решений, из них 39 решений являются правовыми актами затрагивающие интересы жителей, 18 решений регламентируют внутреннюю работу Совета, 9 решений являются персональными, по поощрениям граждан поселения (Почетными грамотами отмечены 28 человек и два предприятия), по должностным лицам органов самоуправления и по оценке деятельности администрации за 2012 год.

            Активность депутатского корпуса при проведении заседаний Совета депутатов, по сравнению с 2012 годом несколько снизилась. Средняя явка на заседаниях за 2013 год составила 68,3%, это на 1,7% меньше чем в 2012 году.

            За прошедший год не было случая нарушения кворума на наших заседаниях. Хочется  отметить депутата от округа  № 5  В.Ф. Валову, которая принимала активное участие в работе Совета на всех заседаниях.

            Одной из важных составляющих деятельности депутатов сельского поселения Баранцевское является работа с населением. С этой целью, в 2013 году, помимо плановых встреч (по утвержденному в 2010 году  графику приёма граждан депутатами в своих избирательных округах), был разработан и осуществлен, совместно с главой и администрацией, план встреч с населением в с. Новый Быт, с. Крюково , Васькино, д. Бершово, п. д/о Лопасня. 

            Помимо участия в заседаниях Совета, каждый депутат, находясь ежедневно среди своих избирателей и общаясь с ними, доносит принимаемые Советом решения до их сведения, одновременно с этим принимает их наказы по совершенствованию депутатской деятельности. Такая плодотворная взаимосвязь, сложившаяся в депутатской практике нашего поселения позволяет своевременно реагировать на законные требования и пожелания жителей в части соблюдения их гражданских свобод и повышение уровня благоустройства территории.

            Необходимо отметить также совместную работу главы, администрации и Совета депутатов в 2013 году по вручению юбилейного знака «5 лет сельскому поселению Баранцевское, Чеховского муниципального района, Московской области», наиболее отличившимся жителям и гостям нашего поселения. Данные мероприятия повышают статус нашего муниципалитета, формирует чувство самосознания и патриотизма граждан, ведёт к заложению местных традиций.

 

3.      Анализ принятых решений и их исполнение.

            Принимаемые Советом депутатов решения в 2013 году условно можно разбить на три направления:

1. Решения, направленные на осуществление бюджетного процесса в сельском поселении Баранцевское.

2. Решения, направленные на внесение изменений в Устав сельского поселения Баранцевское.

3. Решения по вопросам местного значения: по формированию муниципальной избирательной комиссии, по установлению вида разрешенного использования земельных участков, по выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, о порядке производства земляных работ, о муниципальном дорожном фонде и др.

Необходимые нормативно-правовые акты для этого были рассмотрены и приняты депутатами, направлены главе поселения для подписания и опубликования. Следует отметить, что типовая нормативная документация, рекомендуемая областными органами государственной власти и Советом муниципальных образований Московской области, в значительной степени перерабатывалась и адаптировалась к условиям нашего муниципалитета.

Взаимодействие по правовым вопросам с органами Чеховской городской прокуратуры в значительной степени повышает качество принимаемых решений.

Необходимо отметить, что не смотря на постоянный контроль за исполнением бюджета поселения в 2013 году (ход исполнения рассматривался на четырех заседаниях Совета депутатов, а изменения в бюджет, решениями Совета депутатов вносились 5 раз), показатели по процентному освоению расходной части бюджета составили всего лишь 82,0% (в 2012 году этот показатель был равен 88,5%). Если в 2012 году было освоено 121,6 млн. руб., то в 2013 году освоено не намного больше 123023,2 млн. руб., налицо снижение темпов развития поселения и этому явлению необходимо уделить дополнительное внимание со стороны Совета. Видно, что специалисты администрации совершенствуя свои знания и навыки в бюджетном процессе, чувствуют себя неуверенно в части возможных рисков при освоении бюджетных средств. Необходимо понимать, что своевременно освоенные средства идущие на содержание и развитие нашей территории идут на благо местных жителей уже сегодня, а не в будущем.

В очередной раз следует признать, что не заработала в полной мере территориальное самоуправление в многоквартирных жилых домах нашего поселения. Активность населения при проведении общественных мероприятий низкая. Проведение общественных слушаний по разным вопросам показывает, что они носят малочисленный характер.

            Требует осмысления и обсуждения ситуация с обеспечением жильем нуждающихся в этом малоимущих граждан. Возможно, необходимо пересмотреть наше положение о постановке на жилищный учет малоимущих граждан. Приведение в нем жилищных норм до требуемых согласно федеральному законодательству позволит выявить всех нуждающихся, что позволит оценить величину этой проблемы и наметить пути ее решения.

 

4.      Взаимодействие Совета депутатов с исполнительными органами сельского поселения.

            Нормотворческий процесс требует развитого демократического взаимодействия представительного и исполнительного органов местной власти. Это является необходимым условием проведения преобразований и дальнейшего поступательного развития сельского поселения Баранцевское.

            Совет депутатов, глава и администрация сельского поселения Баранцевское строят свои отношения на взаимопонимании и тесном сотрудничестве.

            С целью полной информированности депутатов по поступающим заявлениям от граждан, глава поселения С.Д. Анашкин проводит еженедельный прием населения с присутствием председателя Совета депутатов.

            Глава поселения или его заместитель, участвуют в подготовке и  работе каждого заседания Совета депутатов, на каждом заседании они информируют депутатов о состоянии дел в поселении и районе.

            Депутаты Совета депутатов, в рамках положения «О наказах избирателей сельского поселения Баранцевское» доводят до главы и администрации предложения от жителей по благоустройству территории и улучшению условий проживания.

            Администрация поселения создает все возможности для плодотворной деятельности Совета депутатов. Необходимо выразить признательность администрации, а именно сотрудникам, которые постоянно помогают Совету депутатов в организационной деятельности, это С.С. Смирнова, по правовым вопросам В.А. Соколов, а по финансовой работе Е.А. Кочурова.

            Все общественно значимые мероприятия, проводимые на территории сельского поселения Баранцевское, осуществляются совместными усилиями главы, администрации и Совета депутатов.

 

5.      Участие Совета депутатов в мероприятиях проводимых государственными и муниципальными властями РФ, Московской области и Чеховского муниципального района.

 

            В 2013 году, руководители муниципальных органов власти нашего поселения участвовали в нескольких мероприятиях областного масштаба.

             Наиболее значимые из них, это:

            - 08.02.13. Конгресс представительных органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований Московской области;

            - 02.03.13. IV съезд Муниципальных образований Московской области;

            - 21.05.13. Научно-практическая конференция организованная Московской областной Думой «Развитие предпринимательства в Московской области. 20 летний опыт правового регулирования. Перспективы совершенствования законодательства»;

            -05.12.13. Торжественные мероприятия, посвященные 20-летию Московской областной Думы.

            В 2013 году, председатель Совета депутатов принимал участие в работе десяти общерайонных совещаний, в трех заседаниях Совета муниципальных образований Чеховского района, а также участвовал в нескольких заседаниях Совета депутатов Чеховского муниципального района, где рассматривались вопросы, связанные с исполнением бюджета района и присвоением почётных званий.

            Председатель Совета депутатов, совместно с главой и другими депутатами, а также сотрудниками администрации представлял наш представительный орган власти на многочисленных мероприятиях проводимых на территории нашего поселения, Это: День Победы, празднование дня села Новый Быт, с. Васькино, с. Крюково, а также в других спортивных и общеполитических мероприятиях.

            Необходимо отметить, что депутаты Совета депутатов активно участвовали в подготовке и проведении выборов Губернатора Московской области в сентябре 2013 г.

 

6.      Направление дальнейшего развития деятельности Совета депутатов.

 

            Анализ работы Совета депутатов в 2013 году, показывает, что его деятельность планировалась и согласовывалась с деятельностью главы и администрации поселения. Сложившаяся практика работы позволяет быстро и эффективно принимать решения, необходимые для обеспечения жизнедеятельности поселения.

             В связи с увеличением вопросов местного значения решаемых администрацией (в частности по землепользованию) необходимо внимательно отнестись ко всем вновь разрабатываемым положениям, регулирующим взаимоотношения в этой сфере. При необходимости рассматривать их на Совете депутатов во внеочередном порядке.

            По-прежнему актуально, для нашего Совета депутатов, повышение интенсивности работы депутатов с населением. Для чего необходимо повышать активность профильных Комиссий при Совете депутатов. Надо, чтобы Комиссии, возглавляемые депутатами и сформированные с привлечением квалифицированных специалистов и активных общественников из населения, постоянно работали по своим направлениям и выдвигали заслуживающие внимание предложения, позволяющие формировать облик нашего поселения, а также улучшать качество и повышать количество предлагаемых услуг населению.

            В 2014 году исполняется сто лет со дня начала Первой мировой войны, на фронты которой ушли жители нашего края практически с каждой семьи. Неудачи в военных действиях и затяжной характер состояния войны, стали одними из причин свержения самодержавия в России и революционных потрясений 1917 года. Отдавая дань истории, и памятуя о наших земляках принимавших участие в войне, наш муниципалитет активно участвует в формировании списков фронтовиков, участников войны, призывавшихся с наших сел и деревень. В их память, планируется установить в с. Новый Быт памятник-монумент, что, несомненно, станет важным моментом при воспитании чувства патриотизма у подрастающего поколения.

2014 год является знаменательным для нашего муниципального образования тем, что будут в третий раз, проводится выборы в местные органы власти. Мы обязаны приложить все усилия для того, чтобы все жители сельского поселения Баранцевское имели возможность прийти 14 сентября на избирательные участки и проголосовать за наиболее достойных кандидатов, как в Совет депутатов, так и на должность главы поселения.

В 2014 году, администрации нашего поселения, необходимо закончить работы по согласованию Генерального плана поселения в правительстве Московской области, это сложный процесс, требующий многочисленных уточнений и согласований в различных ведомствах. Завершающим этапом данной работы, будет утверждение Генерального плана на заседании Совета депутатов.

Как и в предыдущие годы для нас остается актуальным поиск пути по участию нашего поселения в федеральных и региональных целевых программах, направленных на стабилизацию экологической обстановки, сохранение объектов культурного наследия, поддержку молодого поколения Подмосковья и др.

Уверен, что обозначенные вопросы будут нами решаться в сотрудничестве с главой и администрацией поселения на благо жителей сельского поселения Баранцевское.

 

Председатель Совета депутатов                                  В.В. Шаров

 

 



Официальный сайт сельского поселения Баранцевское
© 2012-2017.