ДОКЛАД ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ В.В. ШАРОВА «О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАРАНЦЕВСКОЕ В 2015 ГОДУ»


Приложение

к Решению Совета депутатов

сельского поселения Баранцевское

№ 6/20 от 02 марта 2016 г.

 

 

 ДОКЛАД

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

В.В. ШАРОВА

«О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАРАНЦЕВСКОЕ

В 2015 ГОДУ»


 

НОВЫЙ БЫТ

2016 г.


О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАРАНЦЕВСКОЕ

В 2015 ГОДУ

 

             2015 год был первым полным годом работы Совета депутатов третьего созыва. Этот год знаменателен для нашего муниципалитета тем, что он был юбилейным по нескольким датам, это 70 лет со дня Победы в ВОВ, 500-летия основания Вознесенской Давидовой пустыни, 10–летия сельскому поселению Баранцевское.

            В представленном докладе обобщены результаты работы Совета депутатов третьего созыва.

 

1.      Основные задачи, решаемые Советом депутатов в 2015 году.

            Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя России, гарантируется статьями 12, 130,131,132,133 Конституции и законами Российской Федерации на всей территории страны.

            Основополагающие принципы, заложенные в закон о местном самоуправлении это выборы гражданами своих представителей в органы муниципальной власти и её подотчетность населению.

            Депутаты, входящие в состав местных органов власти, согласно ФЗ № 131 (О местном самоуправлении) и Уставу нашего поселения, совместно с главой и администрацией сельского поселения Баранцевское призваны решать вопросы по вовлечению населения в процесс самоуправления территориями, повышению ответственности должностных лиц и граждан при выполнении принятых нормативных и правовых актов, направленных на улучшение комфортности проживания жителей в нашем муниципалитете. В этой связи, является важным, искать пути по повышению мотивации населения в решении вопросов местного значения, выявление и поддержка инициатив граждан по улучшению взаимодействия местных органов власти с органами территориального самоуправления.           

            Закон запрещает депутатам вмешиваться в хозяйственную и финансовую деятельность исполнительных органов местного самоуправления, на них возложены задачи по выработке и установлению правил, которыми должны руководствоваться администрация и граждане сельского поселения Баранцевское в своей повседневной деятельности, а также контроль за исполнением должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

            Совет депутатов, наравне с другими органами местной власти, ответствен за формирование, утверждение и исполнение местного бюджета.

            Одной из задач деятельности  Совета депутатов является ведение постоянного мониторинга за изменением законодательства в области местного самоуправления, выявление инициатив населения по решению вопросов местного значения и внесение, в связи с этим, необходимых дополнений в Устав сельского поселения Баранцевское.

            Решение данных вопросов требовало постоянной работы нашего Совета в 2015 году.

 

2.      Мероприятия, проводимые Советом депутатов по выполнению задач местного самоуправления.

            Основной формой деятельности Совета депутатов в 2015 году было проведение регулярных заседаний. Всего состоялось четырнадцать заседаний. На заседаниях рассматривались нормативно-правовые акты по сельскому поселению касающиеся, обеспечению бюджетного процесса, обсуждались отчеты и предложения главы, депутатов Совета депутатов, а также планы перспективного социально-экономического развития нашей территории.

            Совместной работой администрации и депутатского корпуса были подготовлены и рассмотрены в 2015 году на заседаниях Совета тридцать семь нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы местного населения. Основные из них это:

            - Внесение изменений и дополнений в Устав  сельского поселения Баранцевское;

- Положение об оказании адресной социальной поддержки жителям сельского поселения Баранцевское;

            - Об установлении ставок земельного налога и введение его в действие на территории сельского поселения Баранцевское;

            - Положение о памятном знаке «10 лет муниципальному образованию «Сельское поселение Баранцевское»;

            - Об утверждении положения о порядке предоставления за счет средств бюджета сельского поселения Баранцевское финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

- О прогнозе социально-экономического развития сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

            - Утверждение бюджета сельского  поселения Баранцевское на 2016 год;

            В 2015 году Советом депутатов три раза организовывались и проводились публичные слушания. Два раза по бюджетному процессу: исполнение бюджета поселения за 2014 год и по принятию бюджета на 2016 год и один раз по внесению изменений в Устав.

            В марте 2015 года, на заседании Совета депутатов был заслушан и одобрен отчет главы поселения о своей деятельности за 2014 год.

            В сентябре 2015 года глава поселения представил на рассмотрение Совета депутатов Прогноз социально-экономического развития на 2016-2018 годы, а в ноябре проект бюджета сельского поселения на 2016 год.

            Всего, Советом депутатов за 2015 год, принято 64 решения, из них 37 решений являются правовыми актами затрагивающие интересы жителей, 16 решений регламентируют внутреннюю работу Совета, 10 решений являются персональными, по поощрениям граждан поселения (Почетными грамотами отмечены 35 человек и 8 организаций), по должностным лицам органов самоуправления и по оценке деятельности администрации за 2014 год.

            Активность депутатского корпуса при проведении заседаний Совета депутатов, по сравнению с 2014 годом несколько повысилась. Средняя явка на заседаниях за 2015 год составила 75,71%, это на 0,31% больше чем в 2014 году.

            За прошедший год не было случая нарушения кворума на наших заседаниях. Необходимо  отметить депутатов от округа  № 1  В.Н. Карякина и от округа № 5 Д.А. Полякова, которые принимала активное участие в работе Совета практически на всех (за исключением одного) заседаниях.

            Одной из важных составляющих деятельности депутатов сельского поселения Баранцевское является работа с населением. С этой целью, в 2015 году, помимо плановых встреч (по утвержденному в 2014 году  графику приёма граждан депутатами в своих избирательных округах), был разработан и осуществлен, совместно с главой и администрацией, план встреч с населением в селах Новый Быт, Крюково, Васькино и во всех деревнях нашего поселения. 

            Помимо участия в заседаниях Совета, каждый депутат, находясь ежедневно среди своих избирателей и общаясь с ними, доносит принимаемые Советом решения до их сведения, одновременно с этим принимает их наказы по совершенствованию депутатской деятельности. Такая плодотворная взаимосвязь, сложившаяся в депутатской практике нашего поселения позволяет своевременно реагировать на законные требования и пожелания жителей в части соблюдения их гражданских свобод и повышение уровня благоустройства территории.

            В год 70 летнего юбилея Победы нашего народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, стараниями администрации, депутатов, общественников был издан буклет «Память жива», который посвящен ветеранам ВОВ, содержит материалы, описывающие памятники участникам войны, которые расположены в населенных пунктах нашего муниципального образования. Отрадно отметить, что к юбилею победы в сельском поселении Баранцевское (п. Васькино, д. Попово, с. Новый Быт, д. Пешково) появились новые обелиски хранящие память о наших земляках воевавших на фронтах Второй мировой войны.

            В год 500-летия Вознесенской Давидовой пустыни, которая является памятником истории и культуры федерального значения, местные органы власти внесли свой вклад в подготовку и проведение памятных мероприятий. Были проведены своевременные работы по благоустройству прилегающей территории, выделены необходимые финансовые средства на реставрационные работы обители, проведены организационные мероприятия по встрече гостей и паломников.

            Для достойной встречи 10-летия со дня образования Сельского поселения Баранцевское, Совет депутатов принял положение о памятном знаке «10 лет муниципальному образованию «Сельское поселение Баранцевское», на основании которого Союз геральдистов России разработал и изготовил нагрудные знаки для вручения гражданам, активно участвующим в развитии территории нашего муниципального образования и пользующиеся заслуженным уважением. Совместными усилиями депутатов сотрудников администрации, краеведов удалось издать памятную брошюру, посвященную 10-летниму юбилею сельского поселения Баранцевское, в которой отражена история нашего муниципалитета, символы, местные органы власти, достижения и приведены краткие истории всех населенных пунктов расположенных на нашей территории.  

            Необходимо отметить также совместную работу главы, администрации и Совета депутатов в 2015 году по вручению юбилейного знака «10 лет сельскому поселению Баранцевское, Чеховского муниципального района, Московской области», и других наград отличившимся жителям и гостям муниципального образования. Данные мероприятия повышают статус нашего муниципалитета, формирует чувство самосознания и патриотизма граждан, ведёт к заложению местных традиций.

 

3. Анализ принятых решений и их исполнение.

            Принимаемые Советом депутатов решения в 2015 году условно можно разбить на три основных направления:

            1. Решения, направленные на внесение изменений и дополнений в Устав сельского поселения Баранцевское;

            2. Решения, направленные на осуществление бюджетного процесса в сельском поселении Баранцевское.

3. Решения, направленные на социальную поддержку жителей сельского поселения Баранцевское и финансовую поддержку некоммерческих организаций.

Необходимые нормативно-правовые акты для этого были рассмотрены и приняты депутатами, направлены главе поселения для подписания и опубликования.

Взаимодействие по правовым вопросам с органами Чеховской городской прокуратуры в 2015 году, способствовало качеству принимаемых решений.

Постоянный контроль за исполнением бюджета поселения в 2015 году (ход исполнения рассматривался на четырех заседаниях Совета депутатов, а изменения в бюджет, решениями Совета депутатов вносились 5 раз), позволил удержать показатели освоения бюджетных средств на уровне 91%. Необходимо отметить, что резкое изменение федерального законодательства в 2014 году и настойчиво проводимая Правительством Московской области централизация полномочий по исполнению муниципальных бюджетов и политика по снижению численности муниципальных служащих, несколько разбалансировала деятельность  и охладила энергию работников администрации. Это отрицательно сказалось на показателях освоения бюджетных средств, так в 2015 году было освоено 241,8  млн. руб., тогда как в 2014 году 251,3 млн. руб., налицо снижение на 9,5 млн. руб.

Видно, что специалисты администрации, обладая знаниями и определенными навыками в исполнении бюджетного процесса, чувствовали себя неуверенно в постоянно меняющейся ситуации, когда федеральными и областными законами перераспределялись, некоторые источники доходной части бюджета и полномочия по решению вопросов местного значения на районный уровень. В любом случае необходимо понимать, что своевременно освоенные средства идущие на содержание и развитие нашей территории должны идти на благо местных жителей уже сегодня, а не в будущем.  

 

 

С сожалением, приходится констатировать, что и в 2015 году, у нас не принят  Генеральный план поселения, над которым работают специалисты Московской области, есть обещания, что эта работа будет завершена в 2016 году.

 

4. Взаимодействие Совета депутатов с исполнительными органами сельского поселения.

            Нормотворческий процесс требует развитого демократического взаимодействия представительного и исполнительного органов местной власти. Это является необходимым условием проведения преобразований и дальнейшего поступательного развития сельского поселения Баранцевское.

            Совет депутатов, глава и администрация сельского поселения Баранцевское строят свои отношения на взаимопонимании и тесном сотрудничестве.

            С целью полной информированности депутатов по поступающим заявлениям от граждан, глава поселения С.Д. Анашкин проводит еженедельный прием населения с присутствием председателя Совета депутатов.

            Глава поселения или его заместитель, участвуют в подготовке и работе каждого заседания Совета депутатов, где они информируют депутатов о состоянии дел в поселении и районе.

            Депутаты Совета депутатов, доводят до главы и администрации предложения от жителей по благоустройству территории и улучшению условий проживания.

            Администрация поселения создает все возможности для плодотворной деятельности Совета депутатов. Необходимо выразить признательность администрации, а именно сотрудникам, которые постоянно помогают Совету депутатов в организационной деятельности, это С.С. Смирнова, по правовым вопросам В.А. Соколов, а по финансовой работе Е.А. Кочурова.

            Все общественно значимые мероприятия, проводимые на территории сельского поселения Баранцевское, осуществляются совместными усилиями главы, администрации и Совета депутатов.

 

5.      Участие Совета депутатов в мероприятиях проводимых государственными и муниципальными властями РФ, Московской области и Чеховского муниципального района.

 

            В 2015 году, руководители муниципальных органов власти нашего поселения участвовали в нескольких мероприятиях федерального и областного масштаба.

             Наиболее значимые из них, это:

            - 17.02.15. Семинар – совещание Московской областной Думы «О некоторых вопросах организации деятельности Советов депутатов муниципальных образований Московской области».

            - 26.02.2015. Открытая трибуна Московской областной Думы «Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения – приоритет АПК Московской области».

            - 09.04.15. Парламентские слушания в Госдуме РФ «Вопросы реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и задачи совершенствования федерального законодательства на новом этапе муниципального строительства».

            - 12.11.15. НП Центр инноваций Муниципальных образований. Семинар Минюста РФ «Местное самоуправление в условиях действующего законодательства. Возможные перспективы».

            В 2015 году депутаты Чеховского района от нашего муниципального образования принимали участие в 17 заседаниях районного Совета и в 16 заседаниях постоянных депутатских комиссиях.

            В 2015 году, председатель Совета депутатов принимал участие в работе девяти общерайонных совещаний.

            Председатель Совета депутатов, совместно с главой и другими депутатами, а также сотрудниками администрации представлял наш представительный орган власти на многочисленных мероприятиях проводимых на территории нашего поселения, Это: День Победы, празднование дня села Новый Быт, с. Васькино, с. Крюково, а также в других спортивных и общеполитических мероприятиях.

 

6.      Направление дальнейшего развития деятельности Совета депутатов.

 

            Анализ работы Совета депутатов в 2015 году, показывает, что его деятельность планировалась и согласовывалась с деятельностью главы и администрации поселения. Сложившаяся практика работы позволяет быстро и эффективно принимать решения, необходимые для обеспечения жизнедеятельности поселения.

             В связи с изменением законодательства в сторону ограничения передаваемых полномочий, со стороны региональных органов власти нам необходимо искать аргументы по сохранению полномочий в максимально возможном объеме. Необходимо, путем Соглашений, заключаемых с органами местного самоуправления районного уровня, принимать на себя максимальное количество полномочий по решению вопросов местного значения на селе.

            По-прежнему актуально, для нашего Совета депутатов, повышение интенсивности работы депутатов с населением. Для чего необходимо повышать профессиональность профильных Комиссий при Совете депутатов. Надо, чтобы Комиссии, возглавляемые депутатами и сформированные с привлечением квалифицированных специалистов и активных общественников из населения, постоянно работали по своим направлениям и выдвигали заслуживающие внимание предложения, позволяющие формировать облик нашего поселения, а также улучшать качество и повышать количество предлагаемых услуг населению. Необходимо добиваться повышения активности населения при проведении общественных мероприятий, пока, что общественные слушания по некоторым вопросам посещают единицы жителей.

            В 2016 году будут проходить выборы в депутаты Государственной Думы РФ и Московской областной Думы. Считаю, что наша задача, как муниципальных депутатов, поддерживать и вести агитацию среди населения в поддержку тех кандидатов, которые настроены на развитие местного самоуправления поселенческого уровня.

            Следует помнить, что в 2016 году будет проводиться важная для страны работа по проведению сельскохозяйственной переписи населения.

            Оба важных мероприятия, потребуют определенных усилий и участия местных органов власти и это необходимо учитывать в наших планах работ.

Как и в предыдущие годы для нас остается актуальным поиск пути по участию нашего поселения в федеральных и региональных целевых программах, направленных на стабилизацию экологической обстановки, сохранение объектов культурного наследия, поддержку молодого поколения Подмосковья и др.

Уверен, что обозначенные вопросы будут нами решаться в сотрудничестве с главой и администрацией поселения на благо жителей сельского поселения Баранцевское.

 

 

 

 

 

Председатель Совета депутатов                                  В.В. Шаров

 



Официальный сайт сельского поселения Баранцевское
© 2012-2017.