ДОКЛАД ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ В.В. ШАРОВА «О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАРАНЦЕВСКОЕ В 2016 ГОДУ»


Приложение

к Решению Совета депутатов

сельского поселения Баранцевское

№ 6/33 от 28 февраля 2017 г.

 

  

ДОКЛАД

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

В.В. ШАРОВА

 «О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАРАНЦЕВСКОЕ

В 2016 ГОДУ»


 

НОВЫЙ БЫТ

2017 г.


О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАРАНЦЕВСКОЕ

В 2016 ГОДУ

 

             Очередной 2016 год был вторым, полным годом работы Совета депутатов третьего созыва. Этот год знаменателен был тем, что наш представительный орган  признан Московской областной Думой победителем ежегодного конкурса среди Советов депутатов сельских поселений Московской области.

            В представленном докладе обобщены результаты работы Совета депутатов третьего созыва в 2016 году.

 

1.      Основные задачи, решаемые Советом депутатов в 2016 году.

            Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя России, гарантируется статьями 12, 130,131,132,133 Конституции и законами Российской Федерации на всей территории страны.

            Основополагающие принципы, заложенные в закон о местном самоуправлении это выборы гражданами своих представителей в органы муниципальной власти и её подотчетность населению.

            Депутаты, входящие в состав местных органов власти, согласно ФЗ № 131 (О местном самоуправлении) и Уставу нашего поселения, совместно с главой и администрацией сельского поселения Баранцевское призваны решать вопросы по вовлечению населения в процесс самоуправления территориями, повышению ответственности должностных лиц и граждан при выполнении принятых нормативных и правовых актов, направленных на улучшение комфортности проживания жителей в нашем муниципалитете. В этой связи, является важным, искать пути по повышению мотивации населения в решении вопросов местного значения, выявление и поддержка инициатив граждан по улучшению взаимодействия местных органов власти с органами территориального самоуправления.           

            Закон запрещает депутатам вмешиваться в хозяйственную и финансовую деятельность исполнительных органов местного самоуправления, на них возложены задачи по выработке и установлению правил, которыми должны руководствоваться администрация и граждане сельского поселения Баранцевское в своей повседневной деятельности, а также контроль за исполнением должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

            Совет депутатов, наравне с другими органами местной власти, ответствен за формирование, утверждение и исполнение местного бюджета.

            Одной из задач деятельности  Совета депутатов является ведение постоянного мониторинга за изменением законодательства в области местного самоуправления, выявление инициатив населения по решению вопросов местного значения и внесение, в связи с этим, необходимых дополнений в Устав сельского поселения Баранцевское.

            Решение данных вопросов требовало постоянной работы нашего Совета в 2016 году.

 

2.      Мероприятия, проводимые Советом депутатов по выполнению задач местного самоуправления.

            Основной формой деятельности Совета депутатов в 2016 году было проведение регулярных заседаний. Всего состоялось двенадцать заседаний. На заседаниях рассматривались нормативно-правовые акты по сельскому поселению касающиеся, обеспечению бюджетного процесса, обсуждались отчеты и предложения главы, депутатов Совета депутатов, а также планы перспективного социально-экономического развития нашей территории.

            Совместной работой администрации и депутатского корпуса были подготовлены и рассмотрены в 2016 году на заседаниях Совета тридцать девять нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы местного населения. Основные из них это:

            - Положение о народной дружине сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района Московской области;

            - Внесение изменений в положение «О налоге на имущество физических лиц»;

            - Внесение изменений в положение «Об установлении ставок земельного налога и введение его в действие на территории сельского поселения Баранцевское»;

            - Положение о межбюджетных отношениях в сельском поселении Баранцевское;

- Внесение изменений в Положение об оказании адресной социальной поддержки жителям сельского поселения Баранцевское;

- Положение об инвестиционной деятельности на территории сельского поселения Баранцевское;

- О поддержке инициативы Совета депутатов сельского поселения Стремиловское о нецелесообразности преобразования Чеховского муниципального района в Городской округ Чехов;

- О прогнозе социально-экономического развития сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;

            - Утверждение бюджета сельского  поселения Баранцевское на 2017 год;

            В 2016 году Советом депутатов три раза организовывались и проводились публичные слушания. Оба раза по бюджетному процессу: исполнение бюджета поселения за 2015 год и по принятию бюджета на 2017 год.

            В марте 2016 года, на заседании Совета депутатов был заслушан и одобрен отчет главы поселения о своей деятельности за 2015 год.

            В ноябре 2016 года глава поселения представил на рассмотрение Совета депутатов Прогноз социально-экономического развития на 2017-2019 годы, в ноябре был представлен также проект бюджета сельского поселения на 2017 год.

            Всего, Советом депутатов за 2016 год, принято 66 решения, из них 39 решений являются правовыми актами затрагивающие интересы жителей, 20 решений регламентируют внутреннюю работу Совета, 7 решений являются персональными, по поощрениям граждан поселения (Почетными грамотами отмечены 5 человек), по должностным лицам органов самоуправления и по оценке деятельности администрации за 2015 год.

            Активность депутатского корпуса при проведении заседаний Совета депутатов, по сравнению с 2015 годом снизилась. Средняя явка на заседаниях за 2016 год составила 65,83%, это на 9,88% меньше чем в 2015 году.

            За прошедший год не было случая нарушения кворума на наших заседаниях. Необходимо  отметить депутата от округа  № 5 Д.А. Полякова, который принимал активное участие в работе Совета на всех заседаниях.

            Одной из важных составляющих деятельности депутатов сельского поселения Баранцевское является работа с населением. С этой целью, в 2016 году, помимо плановых встреч (по утвержденному в 2015 году  графику приёма граждан депутатами в своих избирательных округах), были осуществлены, совместно с главой и администрацией встречи с населением в селах Новый Быт, Крюково, Васькино. 

            Помимо участия в заседаниях Совета, каждый депутат, находясь ежедневно среди своих избирателей и общаясь с ними, доносит принимаемые Советом решения до их сведения, одновременно с этим принимает их наказы по совершенствованию депутатской деятельности. Такая плодотворная взаимосвязь, сложившаяся в депутатской практике нашего поселения позволяет своевременно реагировать на законные требования и пожелания жителей в части соблюдения их гражданских свобод и повышение уровня благоустройства территории.

            В год проведения выборов в депутатов в Государственную Думу РФ и Московскою областную Думы, мы как муниципальные депутаты приложили необходимые усилия при проведении масштабного избирательного процесса. Не остались мы в стороне и при проведении сельскохозяйственной переписи населения.

            Необходимо отметить также совместную работу главы, администрации и Совета депутатов в 2016 году по вручению юбилейного знака «10 лет сельскому поселению Баранцевское, Чеховского муниципального района, Московской области», и других наград отличившимся жителям и гостям муниципального образования. Данные мероприятия повышают статус нашего муниципалитета, формирует чувство самосознания и патриотизма граждан, ведёт к заложению местных традиций.

            В целях привлечения внимания государственных органов власти Московской области, к проблемам представительных органов местного самоуправления наш Совет депутатов принял участие в проводимом Московской областной Думой ежегодном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Московской области в 2016 году в номинации «Совет депутатов сельского поселения Московской области».

            Результатом конкурса стало награждение Совета депутатов сельского поселения Баранцевское Дипломом победителя и памятной плакеткой с гербом Московской областной Думы. Участие в конкурсе позволило нам обобщить опыт положительной работы, выявить отдельные недостатки и выработать план по совершенствованию работы представительного органа.

 

3. Анализ принятых решений и их исполнение.

            Принимаемые Советом депутатов решения в 2016 году условно можно разбить на три основных направления:

            1. Решения, направленные на внесение изменений и дополнений в ранее принятые нормативно-правовые акты поселения, для приведения их в соответствие с действующим законодательством и запросами жителей.

            2. Решения, направленные на осуществление бюджетного процесса в сельском поселении Баранцевское.

3. Решения, направленные на социальную поддержку жителей сельского поселения Баранцевское и финансовую поддержку некоммерческих организаций.

Необходимые нормативно-правовые акты для этого были рассмотрены и приняты депутатами, направлены главе поселения для подписания и опубликования.

Взаимодействие по правовым вопросам с органами Чеховской городской прокуратуры в 2016 году, способствовало качеству принимаемых решений.

Постоянный контроль за исполнением бюджета поселения в 2016 году (ход исполнения рассматривался на четырех заседаниях Совета депутатов, а изменения в бюджет, решениями Совета депутатов вносились 4 раза), позволил удержать показатели освоения бюджетных средств на уровне 94,6%. Этот показатель мог бы быть и выше, но бюджетные средства, отпущенные Администрации Чеховского муниципального района, для строительства газовой котельной в поселке д/о Лопасня остались не освоенными, а это порядка 8,0 млн. рублей.

Необходимо отметить, что изменение федерального законодательства в 2014 году и взятый Правительством Московской области курс на централизацию полномочий по исполнению муниципальных бюджетов, проводимая политика по перераспределению финансовых доходов в пользу района, а также выдвигаемые требования по снижению численности муниципальных служащих, привела к уменьшению доходной части бюджета, сокращению штатов, а значит и к уменьшению возможностей по реализации планов развития территории поселения. Это отрицательно сказалось на показателях освоения бюджетных средств. Если в 2014 году было освоено 251,3 млн. руб., то в 2015 году эта цифра составила 241,8  млн. руб., а в 2016 году всего лишь 226,6 млн. руб., налицо замедление развития нашей территории.

Видно, что специалисты администрации, обладая знаниями и необходимым опытом в исполнении бюджетного процесса, ощущают постоянное давление со стороны региональных структур, утрачивают чувство уверенности в необходимости и правильности выполнения различных программ по развитию муниципального образования. Сейчас как никогда ранее важна роль Совета депутатов, сумеют депутаты доказать необходимость самостоятельности муниципального образования поселенческого уровня, тем самым защитив администрацию или верх возьмет мнение о создании единого муниципального образования на районном уровне.

С сожалением, приходится констатировать, что и в 2016 году, у нас не принят  Генеральный план поселения, над которым работают (уже более двух лет) специалисты Московской области, есть обещания, что эта работа будет завершена в 2017 году.

 

4. Взаимодействие Совета депутатов с исполнительными органами сельского поселения.

        Нормотворческий процесс требует развитого демократического взаимодействия представительного и исполнительного органов местной власти. Это является необходимым условием проведения преобразований и дальнейшего поступательного развития сельского поселения Баранцевское.

           Совет депутатов, глава и администрация сельского поселения Баранцевское строят свои отношения на взаимопонимании и тесном сотрудничестве.

         С целью полной информированности депутатов по поступающим заявлениям от граждан, глава поселения С.Д. Анашкин проводит еженедельный прием населения с присутствием председателя Совета депутатов.

          Глава поселения или его заместитель, участвуют в подготовке и работе каждого заседания Совета депутатов, где они информируют депутатов о состоянии дел в поселении и районе.

          Депутаты Совета депутатов, доводят до главы и администрации предложения от жителей по благоустройству территории и улучшению условий проживания.

            Администрация поселения создает все возможности для плодотворной деятельности Совета депутатов. Необходимо выразить признательность администрации, а именно сотрудникам, которые постоянно помогают Совету депутатов в организационной деятельности, это С.С. Смирнова, по правовым вопросам В.А. Соколов, а по финансовой работе Е.А. Кочурова.

            Все общественно значимые мероприятия, проводимые на территории сельского поселения Баранцевское, осуществляются совместными усилиями главы, администрации и Совета депутатов.

 

5.      Участие Совета депутатов в мероприятиях проводимых государственными и муниципальными властями РФ, Московской области и Чеховского муниципального района.

 

        В 2016 году, руководители муниципальных органов власти нашего поселения участвовали в нескольких мероприятиях федерального и областного масштаба.

             Наиболее значимые из них, это:

     - 28.01.16. Заслушивание обращения Губернатора А.Ю. Воробьева к жителям Московской области.

   - 08.04.2016. Очередное Общее собрание «Общероссийского конгресса муниципальных образований».

   - 28.04.16. Круглый стол в Московской областной Думе «О проекте закона Московской области «О сроках полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядок их формирований»».

   - 26.05.16. Круглый стол в Московской областной Думе «О проекте закона Московской области «Исполнение муниципальными районами вопросов местного значения, переданных от сельских поселений (состояние, проблемы, перспективы)».

    - 27.09.16. Участие в праздничных мероприятиях посвященных Дню Московской области.

   - 22.12.16. Заседание Московской областной Думы, где происходила церемония вручения Диплома, Совету депутатов сельского поселения Баранцевское - победителю конкурса на лучшую организацию работы среди представительных органов сельских поселений.

  В 2016 году депутаты Чеховского района от нашего муниципального образования принимали участие в 15 заседаниях районного Совета и в 9 заседаниях постоянных депутатских комиссиях.

  В 2016 году, председатель Совета депутатов принимал участие в работе четырех общерайонных совещаний.

   Председатель Совета депутатов, совместно с главой и другими депутатами, а также сотрудниками администрации представлял наш представительный орган власти на многочисленных мероприятиях проводимых на территории нашего поселения, Это: День Победы, празднование дня села Новый Быт, с. Васькино, с. Крюково, а также в других спортивных и общеполитических мероприятиях.

 

6.      Направление дальнейшего развития деятельности Совета депутатов.

 

    Анализ работы Совета депутатов в 2016 году, показывает, что его деятельность планировалась и согласовывалась с деятельностью главы и администрации поселения. Сложившаяся практика работы позволяет быстро и эффективно принимать решения, необходимые для обеспечения жизнедеятельности поселения.

     Сегодня на повестке дня сохранение или упразднение поселенческого уровня местного самоуправления на нашей территории. В связи с проводимой региональными властями административной реформы в Чеховском муниципальном районе планируется упразднение  местного самоуправления поселенческого уровня, в том числе будет ликвидировано «Сельское поселение Баранцевское». Результатом реформ станет создание Городского округа Чехов, т.е. все властные полномочия, бюджет, недвижимое и движимое имущество опять переместятся в город, он вновь станет центром принятия решений по проблемам наших сел и деревень, как это было в 1993-2005 годы, когда все ресурсы направлялись в административный центр Чеховского района – город Чехов.

Совет депутатов сельского поселения Баранцевское, своим решением от 21 декабря 2016 года высказался категорически против реформирования Чеховского муниципального района и ущемления прав (закрепленных в 131 статье Конституции РФ) сельских жителей избирать и быть избранными в местные органы власти поселенческого уровня. Однако избежать начала осуществления реформы не удалось. 22 декабря Главой города Чехов, была выдвинута инициатива по объединению территорий всех поселений Чеховского района, результатом этого стало назначение публичных слушаний по выдвинутой инициативе во всех муниципалитетах. В сельском поселении Баранцевское они состоятся 4 марта 2017 года с 14.00 до 16.00 в клубе Меридиан села Новый Быт.

Для депутатов Совета депутатов становится важным выявление мнения жителей по выдвинутой инициативе, чтобы затем принять взвешенное решение о будущем местного самоуправления на территории сельского поселения Баранцевское.

 

Председатель Совета депутатов                                  В.В. Шаров

 



Официальный сайт сельского поселения Баранцевское
© 2012-2017.