Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАРАНЦЕВСКОЕ

ЧЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27 октября 2014 года  №262

 

об утверждении муниципальной программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Баранцевское

 

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября  2003 № 131 ФЗ «Об общих  принципах  организации местного  самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Администрации сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района Московской области от 27.08.2014г. №204 «Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района Московской области»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.     Утвердить муниципальную программу сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района Московской области «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Баранцевское» (Приложение).

2.     Постановление Администрации сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района Московской области от 07.10.2013г. №154 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие торговли в сельском поселении Баранцевское на 2014-2016 годы» с изменениями от 24.04.2014г.

3.     Постановление вступает в силу с 01.01.2015 года.

4.     Опубликовать настоящее Постановления на сайте сельского поселения Баранцевское (отв. Е.Н. Сетченков).

5.     Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации сельского поселения Баранцевское А.И. Белоусова.

 

Глава сельского поселения Баранцевское                                    С.Д. Анашкин

---

Приложение

к Постановлению Администрации

сельского поселения Баранцевское

от 27.10.2014 г. №262

 

Муниципальная программа

«Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Баранцевское»

 

 

Паспорт муниципальной программы

 

Наименование муниципальной  программы	Поддержка субъектов малого и среднего  предпринимательства на территории сельского поселения Баранцевское
Цели муниципальной         программы	создание на территории сельского поселения Баранцевское условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки
Задачи муниципальной      программы	- совершенствование форм и методов координации управления в сфере торговли; -  создание условий для повышения качества и количества реализуемых товаров и услуг; -  повышение экономической доступности товаров для населения поселения; -  правовое регулирование в сфере торговли; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Координатор муниципальной программы	Заместитель Главы администрации сельского поселения Баранцевское
Заказчик     муниципальной программы	Администрация сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района Московской области
Сроки реализации             муниципальной программы	2015-2019г.г.
Источники финансирования     муниципальной программы,   в том числе по годам:	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Средства бюджета сельского поселения Баранцевское	150,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
Средства бюджета             Московской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Планируемые результаты       реализации муниципальной   программы	-совершенствование форм и методов координации управления в сфере торговли

Характеристика проблемы

            Несмотря на ежегодную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Баранцевское, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

            Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства. Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

-        действующие нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

-        отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

-        ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов,  отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

-        усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

-        недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

-        слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

-        несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

-        несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

-        нестабильная налоговая политика;

-        ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса.

Все это создает предпосылки для «ухода в тень» малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы. Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

 

 

 

Цели и задачи программы

 

Цели программы – создание на территории сельского поселения Баранцевское благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки. Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

-развитие инфраструктуры предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной поддержки;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития сельского поселения Баранцевское.

Для решения поставленных задач, Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Баранцевское. Одним из наиболее эффективных мероприятий  является предоставление имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, под которым понимается передача во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной основе без проведения торгов.

 

Механизм реализации программы

 

Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности и реализация федеральной, областной, районной программ развития торговли на территории сельского поселения Баранцевское